2022年最后一個月剛開始，生態環境部發布了一則重磅文件——《環境監管重點單位名錄管理辦法》(下稱《辦法》)，用以替代2017年使用至今的《關于印發<重點排污單位名錄管理規定(試行)>的通知》，將在明年1月1日正式生效。比較來看，《辦法》進一步細分監管對象類型，除了需要納入清單的單位外，還提出了重點單位可豁免監管的條件。

比如工業涂裝行業，《辦法》要求將其中規模以上企業列為大氣環境重點排污單位，但是“全部使用符合國家規定的水性、無溶劑、輻射固化、粉末等四類低揮發性有機物含量涂料的除外”。這也就意味著，從明年開始，規模以上的工業涂裝企業只要使用低VOCs涂料就可以免于被列為環境監管重點單位。

所謂規模以上企業，即年產品銷售收入2000萬元及以上的工業企業。此前，由于大量涂料、溶劑等的使用，工業涂裝行業是名副其實的VOCs排放大戶之一，在我國減緩臭氧污染增長趨勢、控制VOCs廢氣排放的重要階段，其也理所當然地成為重要的環境監管對象。據統計，2018年僅京津冀“2+26”城市工業涂裝VOCs排放量就超過了18萬噸，且表現出排放量大、濃度低、收集難等顯著特征。

而這些經由涂裝環節產生的VOCs，如不進行有效處置，將在光化學作用和紫外線作用下形成二次污染，加速地面臭氧及PM2.5等的形成。從現實情況來看，今年1-10月，全國臭氧濃度同比上升6.4%，是常規監測6項里面唯一濃度不降反升的污染物，減排的緊迫性凸顯。因此，“十四五”規劃綱領性文件中明確要求“推進PM2.5和臭氧協同控制”，并將VOCs減排列為重要渠道，提出VOCs排放總量下降10%以上的任務目標。

新形勢下，實現VOCs廢氣的有效治理成為當前工業涂裝企業面臨的主要環保責任。而通常來說，工業涂裝企業減少VOCs排放主要有三個步驟：

①從源頭減少，通過替換更符合環境標志產品技術要求的水性涂料，推進“油改水”，可從根本上降低工業涂裝行業VOCs產生；②在過程中控制，使用涂裝效率較高的靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等代替涂裝效率較低的空氣噴涂、滾刷涂和手工涂裝等，或者進行密閉涂裝也可以大幅減少VOCs排放；③推進末端治理，將工業涂裝過程產生的VOCs收集起來，經過直接催化燃燒、活性炭吸附-脫附-催化燃燒、低溫等離子、水/酸/堿吸收等技術處理。

綜合考慮成本和減排效果，選擇更為環保的水性涂料無疑是更為徹底，且無需對生產工序進行大規模改造的方式。生態環境部《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》中亦鼓勵“大力推廣使用低 VOCs含量涂料”，并要求各地開展“低 VOCs含量原輔材料替代計劃”。而此次推行的新《辦法》也將間接調動工業涂裝企業進行“油改水”的積極性。