2022年全國生態環境保護工作會議指出，今年將研究制定“兩高”行業環評管理規范性文件，嚴把“兩高”項目準入關口，將嚴格控制“兩高”項目盲目上馬作為督查重點。

2021年以《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》為起點，通過對“兩高”項目實施源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，全年相關行業環評審批數量下降超過三成，遏制“兩高”項目盲目發展取得明顯成效。

值得注意的是，盲目上馬“兩高”項目一直都是中央環保督察工作的重點之一。據不完全統計，去年僅第二、三、四批督查工作曝光的71個典型案例中，就有11例與之有關。生態環境部7月例行新聞發布會也著重強調了，要將嚴控“兩高”項目作為今后各批次環保督查的重點內容。

“兩高”項目，即高能耗、高排放項目，根據上述文件，暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業類別統計。從各地督察反饋來看，2021年以來各地仍有盲目上馬“兩高”項目的沖動。如山東，自2018年以來全省新建的“兩高”項目中，超過半數有違規行為。

對此，專家分析稱，部分地區盲目上馬“兩高”主要是因為發展觀念存在偏差，慣性依賴高投入、高消耗和以資源環境為代價的粗放型發展模式，而忽視了對環境等造成的長遠不利影響。因此，從源頭進行防控才是遏制“兩高”項目的治本之策。

前不久，山東省人民政府發布了《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展促進能源資源高質量配置利用有關事項的通知》，要求對存量項目展開摸排，建立電子臺賬，嚴守行業能耗煤耗只減不增底線;同時，精準用好“十四五”能耗增量，新增總量不能突破3550萬噸標煤。

另外，各地“兩高”項目管理目錄也在陸續發布中。如湖南，將包括石化、煤化工、鋼鐵、建材等在內的9個行業共20余個細分領域列入兩高項目名單。如陜西，將石油煤炭及其他燃料加工業、化學原料和化學制品制造業等6大類24小類例如管理暫行目錄。

更嚴格的管理標準和更明確的管理范圍，無一不顯示出各地嚴格把關“兩高”項目的決心。

據了解，在生態環境部此前公布的數據中，“兩高”項目涉及的投資額顯著下降，且已形成兩千余個擬建、在建生態管理臺賬。生態環境部表示，“兩高”行業相關環評組織規范性文件將分批次進行修訂，包括審批原則、煤化工建設項目投入的條件等，將為有關工作的推進提供可靠依據。